一、李克强：要以更大力度推进改革和结构调整
新华网北京10月20日电（记者 汪文品）国务院总理李克强10月18日主持召开国务院常务会议，听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实情况汇报，部署进一步抓好夯实经济稳中向好基础的相关工作。他要求，四季度要以更大力度推进改革和结构调整。
自3月17日，新一届政府履职以来，国务院总理李克强已主持召开26次国务院常务会议，有序地围绕调结构、稳增长、促改革推出了一系列政策措施，不断释放改革红利，激发市场活力，推动经济转型，为经济平稳运行注入了新的动力和活力。
18日公布的三季度中国经济“成绩单”令人欣慰，经济增速扭转了此前连续两个季度的下滑，反弹至7.8%，呈现稳中有升、稳中向好的积极态势，稳增长初见成效。多项经济指标显示，我国经济发展内生动力增强，结构调整和产业升级呈现积极变化。
时至中国经济2013年“收官之战”的四季度，李克强总理18日在国务院常务会议上强调指出，要以更大力度推进改革和结构调整，继续抓好已出台措施的落实，使改革红利不断释放，让政策效应持续发挥，真正做到既利当前更惠长远，夯实稳中向好基础，促进经济提质增效，增强发展内生动力和长远后劲。
回望过去半年，党和政府出台了一系列“稳增长、调结构、促改革”政策措施，包括简政放权，取消和下放了200多项行政审批事项；货币政策保持定力，盘活存量、用好增量；扩大了“营改增”试点范围，积极推动利率市场化进程、铁路等基础设施投融资体制、资源性产品价格、政府购买公共服务等领域改革。推进结构性改革，引入民资，在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业、服务业等领域放宽市场准入；加强薄弱环节建设，增加节能环保、棚户区改造、城市基础设施、中西部铁路等方面的投资，加大对集中连片特困地区的支持力度。还专门出台政策措施，促进养老、健康、文化、教育等服务业发展。
四季度是确保全年经济目标顺利实现的关键，是检验各项政策措施落实的关键，是考验宏观经济回升是否可持续的关键。此次国务院常务会议要求各地区、各部门要以政策兑现为目标，毫不松劲抓落实。国务院将组织督查各地区、各部门各项促改革、调结构措施的落实情况。
面对政策措施落实中的薄弱环节，各地区、各部门务必要加快完善和细化配套措施，以务实高效的工作，让政策措施尽快“落地”，进一步稳定来之不易的积极向好的市场预期与社会信心。
各地区、各部门还要以转变政府职能为抓手，继续深化改革——加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，克服拖延应付和打折扣、搞变通的行为，研究推进改革的具体措施，让市场作用得到更好发挥，让政府管理更加到位，努力营造各类主体公平竞争的市场环境。
二、9省市试点跨省就医即时报销2015年扩至全国
[导读]国家新农合信息平台近期试运行，北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、海南等9省市将实现跨省就医及时报销。2015年我国将初步实现跨省就医即时报销。
央视网消息(新闻联播)：我国的基本医保体系已经覆盖了95%以上的人口，虽然老百姓看病报销的比例在逐年提高，但是对于异地就医的人来说，想实现即时、足额报销还不是件容易的事儿。
四川的汪大爷退休后来到山东聊城，和独生儿子一起过。去年汪大爷得了癌症，在异地住院，医保报销难倒了他。今年汪大爷已经是第六次住院了，到现在第一次的医药费才刚刚报下来。住在汪大爷隔壁病房的樊先生，同样是异地就医，但医疗费的报销问题就容易多了。樊先生是河南范县人，他们家乡的新农合与聊城人民医院实现了互联互通，住院费在医院就可报销，还能和当地患者一样“先看病后结算”，住院不用交押金，只需支付个人应该承担部分。
樊先生所享受的“跨省就医即时报销”，是在少数地区试点的区域联网或点对点联网，目前绝大部分跨省就医的患者只能回参保地报销。2012年全国流动人口已达2.36亿，其中跨省流动人口占到了67%。
要实现跨省就医即时报销，首先需要以省为单位，统一筹资水平和报销政策，建立省级医保信息平台，实现省内异地就医即时报销，在此基础上，各省级平台再与国家医保信息平台连接，实现跨省就医即时报销。
当前面临的难点在于，各省之间还没有实现医保信息互联互通；基本医保统筹层次低，大多以县市一级为统筹单位，普遍没有建立省级结算中心；医保报销范围和报销比例各地存在较大差异。跨省报销还难在属地化管理的医保制度，流动人口一般都是从经济欠发达地区向发达地区流动，各地医疗价格有较大差距，一些欠发达地区医保部门担心，异地就医会导致医保基金超支。
国务院医改办相关负责人表示，实现异地就医即时报销是一项长期而艰巨的工作，需要从制度政策、信息系统等方面采取综合措施加以解决，今年内我国将在部分省份试点跨省就医即时报销。目前各地正在推行省内异地就医即时报销，城镇职工和城镇居民医保已在8个省、市实现这一目标。国家新农合信息平台最近开通试运行，并与北京、内蒙古、吉林、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、海南等9个省级平台互联互通，今后参合农民将通过这一平台实现异地就医即时报销。
按照“十二五”医改规划，到2015年我国将全面实现省内异地就医即时报销，初步实现跨省就医即时报销。
三、王岐山要求监管责任人为中铁建报告签字背书
中新网10月21日电 据中央纪委监察部网站消息，10月21日，国资委纪委书记强卫东做客中央纪委监察部网站，就中国铁建8.37亿元业务招待费检查情况进行通报时表示，中央纪委领导同志对这个事情高度重视，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山作出重要指示，要求认真核查，对存在问题要严肃处理，并要求国资委纪委书记强卫东和中国铁建纪委书记齐晓飞在核查报告上签字背书报结果。
强卫东介绍，“签字背书”是王岐山同志提出的要求，是由监管责任人在核查报告上签名后上报，以利监督和责任的担当。这一做法是推动责任主体认真履职、敢于担当、落实责任的创新形式和有效举措。说白了，就是干工作别糊弄。出了问题，还有倒查机制，还要被追究。王岐山同志多次强调，有权就有责，权责要对等。“签字背书”就意味着承诺和责任，既是压力、更是动力。
据强卫东介绍，这次国资委纪委检查发现，中国铁建业务招待费支出总体上符合规定，但确实存在发票开具不规范、报销程序不严格、会计科目使用不当等一些问题。国资委纪委查处了少数人的违纪违法问题，对检查发现的问题均进行了处理和问责，通报批评57人，党纪政纪处分8人，移送司法机关1人，并对有关领导进行了诫勉谈话。同时，按照王岐山同志要求，国资委纪委书记强卫东和此次检查涉及到的中国铁建各级主管领导、纪委书记均签字背书报结果，强化了责任意识、担当意识，确保检查不走过场。
强卫东表示，这次检查的实践证明，“签字背书”实现了压力逐级传递、责任层层落实，促进了责任担当、监督到位。中央企业从事纪检监察工作的同志要认真推广运用“签字背书”这个新方法，进一步强化担当意识，健全责任机制，以踏石留印、抓铁有痕的精神，抓好各项工作落实。
四、李克强出访盘点：高铁外交南海突破受关注
中新社北京10月20日电(记者周锐)中国国务院总理李克强日前出席东亚领导人系列会议，并对文莱、泰国和越南进行正式访问。
中方在东亚领导人系列峰会提出的今后10年中国—东盟“2+7”合作框架，得到了东盟国家与会国领导人的普遍赞同。李克强的高铁外交以及推动南海问题突破等系列举措受到各方关注。
在访问泰国时，李克强承诺，中方愿支持本国企业在今后5年内进口100万吨泰国大米，并向泰国展示了中方在高铁建设上积累的丰富经验和实力。
这一被媒体称为“高铁换大米”的举措既是中国和东盟互补性贸易的体现，亦展现出中国促进区域互联互通，改善东南亚半岛物流、货运及双边贸易的决心。
中国前任驻泰国大使张九桓接受中新社记者采访时介绍，泰国的许多铁路建于100多年前，而且是窄轨铁路，行驶速度慢，其发展状态已经大大落后于生产力发展的需求，泰国社会各界强烈希望改变现状。
近年来，泰国政府启动了大规模的基础设施建设计划，高铁建设是其中的一个重要组成部分。中国国际问题研究所副研究员时永明对中新社记者表示，中国在这个时点推介高铁，符合双方的利益，对中泰经济关系发展将起到非常重要的作用。
除了通过高铁外交，推动泛亚铁路建设。李克强还通过推动南海问题取得突破，来打造21世纪“海上丝绸之路”。
在河内，李克强阐述了中国与越南沿着海上、陆上、金融三条主线统筹推进合作，相互促进，实现互利共赢的基本考虑。
海南研究院院长吴士存接受中新社记者采访时指出，海上共同开发磋商、基础设施合作、金融合作这三个工作组虽然是并行的，但海上部分尤为关键。作为中越合作最大障碍的南海问题都能成立一个工作组，标志着中越全面战略合作伙伴关系又有了新的进展，而且是实质性的进展。
中国国际问题研究所所长曲星也告诉中新社记者，李克强此番出访宣示了中国新一届政府对未来中国和东盟合作设想的“2+7合作框架”。其中一个重要内容就是发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪“海上丝绸之路”。
因此，中越海上共同开发磋商工作组的成立是中国和东盟稳步推进海上合作这篇大文章的一个重要组成部分。这表明了中国与东盟增进战略互信，深化全方位合作，打造自贸区升级版，构建命运共同体的决心。
外交学院教授苏浩也对中新社记者表示，中国与东盟在地理上相互毗邻，历史上渊源深远，文化上联系紧密。历史上的“海上丝绸之路”曾为双方经贸、文化往来打通经络，而 张九桓也表示，李克强推介中国高铁，不仅推动致力于加强与东盟国家基础设施方面的合作，也将推动泛亚铁路建设，促进区域互联互通，改善东南亚半岛物流、货运及双边贸易。
据了解，泛亚铁路共有三个方案，一个是东线方案，由新加坡经吉隆坡、曼谷、金边、胡志明市、河内到昆明；二是中线方案，由新加坡经吉隆坡、曼谷、万象、尚勇、祥云到昆明；三是西线方案，由新加坡经吉隆坡、曼谷、仰光、瑞丽到昆明。
在三个方案中，铁路都需要经过泰国。中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员杜继锋指出，高铁建成后将极大地促进中泰以及整个中南半岛的物流、货运以及双边贸易，“特别是加强中国一些欠发达的内陆省份与东南亚其他国家的经贸往来和互联互通，促进双方发展。”此次提出的21世纪“海上丝绸之路”有望进一步为双方，甚至在分歧领域探索新的合作平台。他指出，“海上丝绸之路”的特别意义在于：中国的发展将给周边国家带来机会，带来经济发展的动力。
